指一切迷界之眾生。一切迷界之眾生因內有煩惱之怨賊，外臨生死之苦海，未得安心之宅，常處恐懼之中，故稱一切恐懼。無量壽經卷上（大一二·二六七中）：「吾誓得佛，普行此願；一切恐懼，為作大安。」 p14